Produkter med nikotininnehåll bör regleras i förhållande till sin riskprofil
Swedish Match anser att rökare bör ha tillgång till högkvalitativa rökfria tobaks- och nikotinalternativ med avsevärt lägre negativa hälsoeffekter än cigaretter.
Swedish Match gör bedömningen att regleringen på tobaksområdet kommer fortsätta att öka. Globala trender när det gäller tobaksreglering kommer att spela en viktig roll i att främja ett skifte mellan olika produktkategorier på hela nikotin- och tobaksmarknaden. Swedish Match mål är förhållningssätt där tobak ska regleras med hänsyn till skillnaderna mellan olika produktkategorier och deras respektive riskprofiler och en rörelse bort från reglering som drar alla tobaksprodukter över en kam. Vi fortsätter att förespråka rationell och vetenskapligt baserad reglering som inte bara erkänner den viktiga rollen som rökfria produkter kan spela för vuxna cigarettkonsumenter i en ansvarsfull övergång till mindre skadliga produkter, men som också tillåter kontinuerlig innovation till gagn för vuxna konsumenter. Regleringen av rökfria tobaksprodukter bör i slutänden baseras på en standard som strävar efter att säkerställa att konsumenterna får attraktiva produkter av högsta möjliga kvalitet med minimal risk, dvs. produktstandarder som baserar sig på principerna för livsmedelsreglering.
Effektiv reglering bör vara evidensbaserad, vilket i sin tur kräver ett aktivt kunskaps- och erfarenhetsutbyte mellan myndigheter och branschen. Swedish Match anser att den mest effektiva regleringen uppnås när konsekvensen för slutanvändarna, dvs. konsumenter, kunder/återförsäljare och tillverkare, sätts i centrum för den föreslagna åtgärden. Swedish Match följer relevant utveckling på det regulatoriska området och engagerar sig aktivt för sina intressenter samtidigt som man respekterar att regulatoriska beslut i slutänden alltid är förbehållna lagstiftaren.
Swedish Match följer och utvärderar noggrant nya vetenskapliga data på snusområdet och samarbetar aktivt med forskarsamhället. Swedish Match betraktar sig som ansvarigt inför intressenterna vad gäller att informera dem om vedertagen forskning och relevant produktinformation.
Swedish Match engagerar sig också i att nikotinprodukter endast ska vara tillgängliga för vuxna. Bolaget för en dialog med återförsäljarna för att säkerställa att de till fullo förstår behovet av att efterleva kravet på legitimation vid köp av nikotinprodukter. Swedish Match samarbetar också med återförsäljarna för att minska de växande volymerna av illegala produkter, vilket ökar risken för oreglerad kvalitet och snedvrider konkurrensen på marknaden.
Regleringsutveckling i Europa
Inom EU råder sedan 1992 ett förbud mot tobak för oralt bruk, utom för sådana tobaksvaror som är avsedda att rökas eller tuggas. Eftersom svenskt snus varken röks eller tuggas råder försäljningsförbud. När Sverige blev medlem i EU 1995 beviljades landet ett permanent undantag från snusförbudet. Cigaretter och andra typer av traditionella rökfria tobaksprodukter, inklusive asiatiska och afrikanska varianter, tuggtobak och nässnus säljs även fortsättningsvis inom EU. Översynen av EU:s tobaksdirektiv, vilket inkluderar snusförbudet, inleds 2021. Swedish Match är fortsatt engagerat i att informera reglerande beslutsfattare om att snusförbudet både är diskriminerande och motverkar fastslagna mål för folkhälsa.
Under året har Schweiz högsta domstol meddelat ett utslag om att snusförbudet som introducerades i Schweiz 1992 saknar juridisk grund samt är olagligt och författningsstridigt. Rätten motiverade sitt beslut med att säga att svenskt snus är mindre skadligt än andra tobaksbaserade produkter som är tillåtna på den schweiziska marknaden. Domen vann omedelbart laga kraft och snus kan nu säljas i Schweiz.
Utvecklingen av regleringar i USA
Cigarettkonsumtionen fortsätter att minska snabbt i USA då konsumenter byter till mindre skadliga alternativ. Med e-cigaretternas växande popularitet har det också skett en ökning av ungdomars användning av dessa produkter. Detta är oroväckande och mycket av policydiskussionen när det gäller lagar, regler och förordningar i USA har varit fokuserad på denna utveckling snarare än på de övergripande fördelarna för folkhälsan. Karakteristiska smaker (characterizing flavors) som påstås locka en ung målgrupp har varit i fokus för dessa diskussioner. Denna diskussion har också spillt över på andra kategorier där det inte finns någon motsvarande ökning av användning bland ungdomar. I december 2019 röstade kongressen i USA igenom en ny lag som innebär en höjning av minimumåldern för köp av alla tobaksprodukter, inklusive röktobak, rökfri tobak, e-cigaretter/vaping-produkter samt nikotinportioner, till 21 år. Den 2 januari 2020 utfärdade FDA i USA riktlinjer som angav att bolag som inte upphör med att tillverka, distribuera och sälja icke godkända e-cigaretter med smaksatta nikotinpatroner (tobaks- och mentolsmak undantagna) riskerar att drabbas av FDAs verkställighetsåtgärder.
Swedish Match blev 2015 det första tobaksföretaget som fick godkännande från FDA för att marknadsföra nya tobaksprodukter i USA inom ramen för PMTA-bestämmelserna (premarket tobacco application). Beslutet gällde General snus. Under 2019 blev Swedish Match det första tobaksföretaget som beviljades beteckningen ”tobaksprodukt med modifierad risk” (Modified Risk Tobacco Product, MRTP) av FDA för åtta snusprodukter av märket General. Detta tillåter Swedish Match att kommunicera med vuxna konsumenter på ett mer korrekt sätt kring de relativa hälsoegenskaper som dessa snusprodukter har jämfört med cigaretter. Beslutet om ”tobaksprodukt med modifierad risk” (MRTP) är ett stort erkännande för bolaget, vår vision och vårt engagemang för produktkvalitet, folkhälsa och vetenskap.
Swedish Match anser att:
- Lagstiftning måste ta hänsyn till den relativa hälsorisken för olika tobaksprodukter.
- EU-förbudet mot försäljning av svenskt snus hindrar europeiska cigarrettrökare från att få tillgång till avsevärt mindre skadliga alternativ. Det hindrar EU:s konsumenter från att få tillgång till mycket säkrare alternativ till cigaretter.
- EU:s tobaksdirektiv (2014/40/EU) strider mot konsumentens grundläggande rätt att få information om produkten genom att förbjuda produktinformation på förpackningar.
- Alla rökfria tobaksprodukter bör omfattas av en konsekvent och konkurrensneutral produktreglering baserad på produktkvalitet och konsumentskydd (det vill säga liknande de standarder som finns beträffande övriga livsmedel).
